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中共中央关于增强和革新党的群团事情的看法
日期:2015-11-24 14:19:00

群团奇迹是党的奇迹的重要组成局部,党的群团事情是党治国理政的一项经常性、基础性事情,是党组织发动宽大人民群众为完成党的中央义务而斗争的主要宝贝。工会、共青团、妇联等群团组织联络的宽大人民群众是周全建成小康社会、对峙和生长中国特色社会主义的根基气力,是周全深化改革、周全推动依法治国、稳固党的在朝职位、保护国度长治久安的根基依托。为更好施展群团组织感化,把宽大人民群众越发严密天团结在党的四周,会聚起实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族巨大中兴中国梦的壮大正能量,现便增强和革新党的群团事情提出以下看法。

  一、新形势下增强和革新党的群团事情的重要性和紧迫性

  正在反动、建立、革新各个历史时期,党始终高度正视群团事情,增强群团组织建立,施展群团组织特别上风,团结率领宽大人民群众配合为实现党正在各个期间的汗青义务而斗争。新形势下,党的群团事情只能增强,不克不及减弱;只能革新进步,不克不及裹足不前。

  党的十八大提出“两个一百年”奋斗目标,习近平总书记提出实现中华民族巨大中兴的中国梦,描画了国度强盛、民族复兴、人民幸运的优美远景。实现我们党肯定的雄伟目的,根本上要靠全部人民的劳动、发明、奉献,必需增强和革新党的群团事情,更好构造发动大众、教诲指导大众、联络效劳大众、保护大众合法权益,充裕引发储藏正在人民群众中的伟大创造力,凝结起实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的澎湃气力。

  当前,周全建成小康社会、周全深化改革、周全推动依法治国、周全从严治党的汗青重担摆在全党眼前。人民是国度的仆人、革新的主体。做好革新生长稳固各项工作,必需依托人民群众支撑和拥戴,必需增强和革新党的群团事情,充分发挥群团组织感化,变更人民群众的积极性、主动性、创造性。

  我国生长的表里情况正在发作深入转变,党面对的应战和磨练史无前例。人心向背干系党的生死存亡。稳固党的在朝职位,禁受住在朝磨练、改革开放磨练、市场经济磨练、外部环境磨练,应对好肉体懒惰伤害、才能缺乏伤害、离开大众伤害、悲观靡烂伤害,中心是连结党同人民群众的血肉联络。必需增强和革新党的群团事情,专心致志依托工人阶级和宽大人民群众,最大限度把人民群众团结在党的四周,打造抵抗国内外敌对权势滋扰损坏和“色彩反动”的铜墙铁壁,夯实党在朝治国的大众根蒂根基。

  这些年,党的群团事情正在继续立异中不断加强,但取新形势新任务的要求比拟仍存在很多不适应的题目。有的中央和部门党组织对群团事情正视不敷,对群团事情的特性和规律缺少深切研讨,对施展群团组织感化缺少有力指点和支撑。群团组织下层根蒂根基微弱、有用覆盖面缺乏、吸引力凝聚力不敷题目凸起,特别是正在非公有制经济构造、社会构造和各种新兴群体中的影响力亟待加强;有的群团组织事情和运动体式格局单一,朝上进步认识和立异肉体不强,存在构造化、离开大众征象;群团干部才能本质需求进一步进步,风格需求革新。各级党委必需高度正视做好新形势下党的群团事情,全面提高程度,实在解决问题,络续首创党的群团工作新局面。

  二、坚持不懈走中国特色社会主义群团生长道路

  中国特色社会主义群团生长道路,是对党的群团事情临时斗争汗青履历的科学总结。那条道路是中国共产党展开群众工作、推动党的奇迹的巨大发明,是党领导大众实现配合空想的汗青挑选,是群团组织与时俱进、生长强大的殊途同归。那条道路是中国特色社会主义道路的重要组成局部,其基本特征是各群团自发接管党的领导、团结服务所联系群众、依法依章程开展工作相同一。

  新形势下增强和革新党的群团事情,必需贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会肉体,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指点,深切贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体,紧紧掌握为实现中华民族巨大中兴中国梦而斗争的时期主题,坚持不懈走中国特色社会主义群团生长道路,最普遍把群众组织起来、发动起来、团结起来,奋力推动中国特色社会主义巨大奇迹。

  ——对峙党对群团事情的统一领导。党的领导是做好群团事情的基础包管。各级党组织必需背起政治义务,增强对群团组织的政治指导、头脑指导、组织领导,把党的实际和道路方针政策贯彻落实到群团事情各方面、全过程。群团组织必需对峙准确政治偏向,自发遵守党的领导,贯彻党的意志和主张,严守政治纪律和政治礼貌,在思想上政治上举动上始终同以习近平同道为总书记的党中央保持高度一致,络续加强中国特色社会主义道路自大、实际自大、轨制自大。

  ——对峙施展桥梁和纽带感化。群团组织是党和政府联络人民群众的桥梁和纽带。各级党组织要正视依托群团组织鞭策党的实际和道路方针政策正在大众中的贯彻落实,更好践行群众路线,做好群众工作。群团组织要常常深切大众,谛听大众呼声、反应大众志愿,深切做好大众的思想政治工作,把党的决议计划布置酿成大众的自发举动,把党的眷注送到大众中去。

  ——对峙盘绕中央、服务大局。为党和国家事情大局效劳,始终是群团事情的代价地点。各级党组织要指点群团组织紧紧围绕中国特色社会主义经济建设、政治建立、文化建设、社会建立、生态文化建立,盘绕交际事情大局和祖国统一大业,找准事情的联合点和着力点,团结发动所联系群众为完成党和国家中央义务孝敬气力。群团组织要对峙正在大局下思索、正在大局下行动,明白职责定位、展示本身代价,更好增进革新生长、保护社会协调稳固。

  ——对峙效劳大众的事情生命线。群团组织是党间接指导的大众本身的构造,为大众效劳是群团组织的本分。各级党组织要鞭策群团组织贯彻党的群众路线,为群团组织效劳大众发明前提。群团组织要加强大众看法,多为大众办功德、解难事,保护和生长群众利益,络续加强本身影响力和感召力。

  ——对峙与时俱进、革新立异。革新立异是群团事情生长前进的不竭动力。各级党组织和群团组织要掌握时期脉搏,顺应社会发展转变,尊敬下层首创精神,络续推动群团事情和群团组织建立实际立异、理论立异、轨制立异,始终取党和国家奇迹同步行进。

——对峙依法依章程独立自主开展工作。尊敬群团组织性子和特性是做好群团事情的主要原则。各级党组织要支撑群团组织施展各自上风、表现大众特性,创造性开展工作。群团组织要勇敢履责、主动作为,依法依章程展开运动、保护大众权益,最普遍吸引和团结大众。

三、增强党委对群团事情的组织领导

  各级党委要明白对群团事情的指导义务,健全构造轨制,完美事情机制,从上到下构成强有力的组织领导系统。

  群团组织执行分级管理、以同级党委指导为主的体系体例,工会、共青团、妇联受同级党委和各自下级构造两重指导。地方党委卖力指点同级群团组织贯彻落实党的实际和道路方针政策,研讨决意群团事情重大问题,管理同级群团组织领导班子,和谐群团组织同党政部门的干系及群团组织之间的干系。下级群团组织依法依章程指导或指点上级群团组织事情。地方党委应当注重听取下级群团组织看法,增强相同和谐,构成事情协力。

  地方党委要竖立和完美研讨决意群团事情重大事项轨制。党委正在每届任期内应当召开专门的群团工作会议;党委常委会应当活期听取各群团组织工作汇报,每一年皆要专题研究群团事情。一样平常由党委专职副书记分担群团事情,详细合作凭据现实肯定。竖立党委群团事情联席会议轨制,和谐解决问题,鞭策事情落实。竖立党委群团事情考核制度,把群团事情效果作为审核党委领导班子和分担卖力同道事情的重要内容。

  地方党委有关工作会议应当请工会、共青团、妇联等群团组织主要负责人列入或列席。县级以下共青团组织主要负责人按党章划定列席同级党组织有关会议。州里(街道)的工会、妇联构造主要负责人可列席同级党委有关会议。工会、共青团、妇联的党员负责人应当思索作为同级党委委员候选人提名人选。

  把群团建立归入党建事情整体布置。完美党建带群建制度机制,把党建带群建作为党建事情责任制的重要内容。兼顾下层党群组织工作资源配置和运用,基层党组织运动阵地、党员效劳站点的计划建立应当思索群团组织需求。制订群团组织推优设施,把群团组织推优作为发生入党积极分子人选的体式格局之一。非公有制经济构造、社会构造中的党建和群建事情要整体推动、共建互促。

  群团组织中的党组要充分发挥领导核心感化。擅长团结党中干部群众,擅长把党的主张和义务转化成群团组织的决定和大众的自发举动。卖力贯彻民主集中制,健全集体指导轨制,严厉管理干部。增强对重大问题的调查研究,亲切存眷大众头脑、事情、生涯等方面的转变,指导大众正确理解和自发支撑党的实际和道路方针政策和中心决议计划布置。落实从严治党义务,严格执行党的纪律,重大事项实时背核准党组设立的党组织叨教讲演。没有设立党组的群团组织,其领导班子应当负担起贯彻执行党的实际和道路方针政策的政治义务和抓党的建设的主体义务。群团组织中的党员要根据党的尺度严厉要求本身,施展先锋模范作用,影响和动员四周干部群众勤奋完成党和国家的义务。

  领导干部要增强对群团事情实际政策的进修研讨。党校、行政学院、干部学院、社会主义学院应当开设党的群团事情实际政策课程。党委理论学习中心组应当把群团事情作为专题进修的重要内容。增强群团事情学科建设,群团事情研讨列入国度哲学社会科学研讨计划。

  四、鞭策群团组织团结发动大众盘绕中央义务建功立业

  各级党委要正视施展群团组织团结发动大众做事创业的重要作用。群团组织要把深化改革开放、鞭策科学生长、增进社会协调作为发挥作用的主战场,把工人阶级主力军、青年新力量、妇女半边天感化和人材第一资本感化,转化为增进经济社会生长的壮大气力。要积极主动宣扬革新和依法治国,构造指导大众明白革新、支撑革新、到场革新、推动革新,主动投身社会主义法治国度建立,增进构成最普遍的协力。

  群团组织要紧松联合本身职责,深入开展群众性劳动竞赛、妙技交手、科技立异、科学普及等运动,发动大众驻足岗亭立异创业创优。主动展开对所联系群众的常识妙技培训,增进才能本质进步。鼎力大举宣扬生态文化理念,普遍发起大众,共建艳丽中国。完美应急发动、公益捐献等举动机制,正在保障严重义务、增援抢险救灾、应对严重突发事件中施展积极作用。

  群团组织要普遍展开民族团结前进宣传教育,发动所联系群众旗帜鲜明阻挡民族破裂、保护祖国统一,增进各民族大众手足相亲、同舟共济。增强同香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞的来往和交换,推动国度现代化建设和故国和平统一。多范畴、多渠道、多层次展开民间对外交流,增长中国人民同列国人民友情,保护国度中心好处。

  五、鞭策群团组织指导大众自发培养和践行社会主义核心价值观

  群团组织是大众自我教育、自我管理的主要平台。各级党委要鞭策群团组织指导所联系群众继续和宏扬中华优异文明,自发培养和践行社会主义核心价值观。

  群团组织要从所联系群众的现实动身,设想务实管用的载体,把社会主义核心价值观转化为生动活泼、特征明显、富有效果的群众性理论。指导宽大职工宏扬劳模肉体、劳动肉体、工人阶级巨大品质,加强主人翁认识,打造康健文化、高昂向上的职工文明。增强对青年的理想信念教诲,指导宽大青年把社会主义核心价值观的根扎牢植正。增强和革新未成年人思想道德建立,展开好少先队构造教诲、自立教诲和理论运动,资助少年儿童养成好头脑、好品质、好风俗。指导宽大妇女宏扬传统美德和自负自大自主自强肉体,培养优越家风,推动家庭文化建立。指导科技工作者施展树模感化,宏扬科学肉体,鞭策构成崇尚科学、寻求前进的社会气氛。鞭策文学艺术、消息宣扬、法律、教诲、社会公益等范畴工作者主动发挥作用,引领全社会崇德背擅、敬业诚信、遵纪守法、相助友好、文化协调。

群团组织要对峙普遍发起,应用遍及城乡的组织网络和下层阵地,深化群众性精神文明创建活动,把社会主义核心价值观教诲做细做实。增强正面指导,鼎力大举宣扬宏扬社会主义核心价值观的新风正气,实时指摘违犯社会主义核心价值观的恍惚熟悉、毛病看法、不良习尚,指导大众明辨真假、黑白、善恶、妍媸。搞好典范带路,施展各行各业先进典型、品德圭臬标准、“最美人物”等的树模动员感化,引发全社会进修先辈、追逐先辈、争当先辈的耐久内活泼力。

六、支撑群团组织增强效劳大众和保护大众合法权益事情

  群团组织效劳大众要盯牢大众所慢、党政所需、群团所能的范畴,重点资助大众处理日常工作生涯中最体贴、最间接、最实际的好处题目和最难题、最费心、最忧愁的实际问题。有针对性天展开创业失业、心思疏通沟通、大病救济、法律援助、婚恋结交、居家养老等效劳,特别是要做好对困难职工、留守白叟妇女儿童、归难侨、残疾人等群体的帮扶,对高等学校毕业生、留学返国职员、农民工的效劳。制订效劳型下层组织建设看法,打造相符大众需求的事情品牌,鞭策构建掩盖普遍、快速有用的效劳大众系统。经由过程项目雇用、购置效劳等体式格局吸引社会工作人材、专家学者、社会构造等气力到场效劳群众工作。普遍展开自愿效劳,完美构造管理,提拔自愿服务水平。

  保护大众合法权益是群团组织的重要工作。各级党委和当局要把群团事情归入党政主导的保护大众权益机制,支撑群团组织正在保护全国人民整体好处的同时更好保护各自所联系群众的详细好处。群团组织维权事情应当自动无为,那里的大众合法权益遭到损害,那里的群团组织就要资助大众经由过程正当渠道、一般路子,公道蔓延好处诉求,增进社会公平正义。要自动代表所联系群众到场相干法律法规和政策的制订,鞭策建立健全和谐劳动干系等方面轨制机制,从泉源上保障大众权益、生长群众利益。擅长应用法治头脑和法治体式格局维权,注意经由过程集体协商、对话协商等体式格局和谐各方好处,经由过程信访署理、鞭策公益诉讼、依法到场调整仲裁等体式格局为好处遭到损伤或侵占的大众供应资助。同时,要指导大众识大体、瞅大局,依法理性表达诉求,自发保护社会协调稳固。

  各级党委、人大、当局及有关部门研讨制订触及大众切身利益的政策措施、法律法规、发展规划、重大决策,应当请相干群团组织到场调研和论证,充裕听取看法、吸取公道发起,充裕思索相干群体好处。重大决策社会稳固风险评价机制,应当吸取群团组织列入。支撑群团组织实在推行代表保护本能机能,鞭策落实男女平等基本国策,健全妇女、未成年人、残疾人等合法权益珍爱机制。

  七、支撑群团组织正在社会主义民主中发挥作用

  群团组织特别是人民团体是宽大大众依法、有序、普遍到场管理国度事件和社会事务、管理经济和文化事业的主要渠道。各级党委要正视施展群团组织正在社会主义民主中的感化,更好包管人民当家作主。

  根据协商于平易近、协商为平易近的要求,拓宽人民团体到场政治协商的渠道,范例人民团体到场协商民主的内容、顺序、情势。当局可经由过程召开会议或其他恰当体式格局,活期背人民团体转达重要工作布置和相干严重办法,增强决议计划之前和决议计划实行之中的协商。各级政协要充分发挥人民团体及其界别委员正在密切联系群众、增长社会各阶层和差别好处群体协调中的感化,亲切各专门委员会取人民团体的联络。

  党委、人大要支撑人民团体正在县、村夫大代表换届选举中,依法按顺序提名推荐代表候选人。县以上人大代表、政协委员人选的提名推荐,应当增强取人民团体的相同协商,落实好有关人选的比例划定和政策要求。选任人民陪审员、人民监督员、人民调整员,落实人民发起征集轨制,应当正视施展人民团体感化。

  群团组织应当增强对经济社会生长等方面政策的研讨,进步参政议政程度。遵照党的政策和国家法律法规,主动代表和构造所联系群众到场协商民主,经由过程多种体式格局反应群众意见。主动列入城乡下层大众自治和企事业单位民主管理,指导所联系群众准确利用民主权利,鞭策下层民主健康发展。

  八、支撑群团组织到场立异社会管理和保护社会稳固

  群团组织是立异社会管理和保护社会协调稳固的主要气力。各级党委和当局要公道设置本能机能和资本,支撑群团组织依法到场社会事务管理,把合适群团组织负担的一些社会管理效劳本能机能根据法定程序转由群团组织利用;支撑群团组织驻足本身上风,以适宜体式格局到场当局购置效劳。群团组织承接当局转移本能机能要试点先行,承接本能机能后应当竖立相符大众效劳特性的运行机制,确保能卖力、能问责;到场当局购置效劳,要严厉管理、范例实行,做到当局宁神、社会承认、本身有生机。

  各级党委和当局要支撑群团组织在党组织领导下发挥作用,增强对有关社会构造的政治引领、树模动员、联络效劳。群团组织要经由过程效劳去指导和增进社会构造康健有序生长。鞭策当局管理和社会自我调治、下层大众自治良性互动,增进多元管理主体协同合作和谐、互促互补互融。组织群众自动列入社会治安综合治理、下层社区网格化管理、安然建立,主动和谐化解抵牾纠葛和利益冲突。

各级党委和当局要正视施展群团组织正在周全推动依法治国特别是法治社会建立中的积极作用。支撑群团组织展开群众性法治文化活动,指导大众自发遵法、遇事找法、解决问题靠法。支撑群团组织到场大众普法教育,鞭策建立普法和法律服务志愿者部队。建立健全群团组织到场社会事务、保护公共利益、救济困难群众、帮扶特殊人群、防备违法犯罪的机制和制度化渠道。施展群团组织对其成员的行动扶引、划定规矩束缚、权益保护感化。

九、鞭策群团组织革新立异、加强生机

  各级党委要鞭策群团组织勇于革新立异,经由过程创造性事情加强生长生机、赢得大众信托。

  基层组织是做好群团事情的根蒂根基和要害。工会、共青团、妇联等群团组织要以进步吸引力、凝聚力、战斗力和扩大有用覆盖面为目的,正在稳固按行政区划、依托基层单位竖立构造、开展工作的同时,立异基层组织设置、成员生长、联系群众、展开运动的体式格局。立体化、多层里扩大构造掩盖,重点背非公有制经济构造、社会构造、城乡社区等范畴和农民工、自由职业者等群体延长构造系统。增强高等学校群团组织建立,更好联络、指导、效劳青年学生和西席。

  群团组织要牢靠建立以大众为本的理念,健全依托所联系群众推动工作制度。以大众脍炙人口、便于列入的情势和要领开展工作,组织活动请大众一同设想,布置义务请大众一同到场,赞誉先辈请大众一同评议。完美群团组织代表大会轨制和委员会轨制,竖立重大事项讲演轨制,代表和委员履职述职轨制和间接联系群众、接管大众评议轨制。完美群团组织事件公然轨制,自动接管大众和社会监督。

  打造网上网下相互促进、有机融会的群团事情新格局。群团组织要进步网上群众工作程度,实行上网工程,建立各具特色的群团网站,推动互联互通及取支流媒体、门户网站的协作。增强网宣队伍建设,综合应用维权热线和网络论坛、手机报、微博、微疑等新媒体平台停止网上指导和发动。站正在网上言论斗争最前沿,自动发声、实时发声,宏扬网上主旋律。逐渐竖立同一的群团组织根蒂根基信息统计轨制。

  顺应完成党的中央义务和基层工作、群众工作需求,革新和革新构造机构设置、管理模式、运行机制,充分体现群团组织的政治性、群众性特性,防备构造化、娱乐化偏向发作。

  十、加大对群团事情的支撑保障力度

  各地要兼顾管好用好现有大众运动阵地和设备,整合用好社会资本,归入当代大众文明服务体系,对峙公益属性,真正发挥作用。重要新闻媒体要增强对群团事情的言论宣扬。新闻出版等部门要增强对群团组织所办报刊、出版社、网站的指点管理,确保准确言论导向。

  完美群团事情经费保障制度。依法足额收缴工会经费,由财务拨款支撑的群团组织事情经费列入同级财务年度预算并予以包管。各级财务加大对反动老区、民族地区、内地区域、贫困地区的支撑力度,对下层群团组织的经费补助应当落实到位,按人头划拨的经费重点背下层倾斜。基层单位应当凭据需求合理安排群团事情经费。范例群团组织资产管理运用轨制,任何构造和小我私家不得陵犯、调用或恣意挑唆群团组织资产。

  勉励群团组织正在国家法律和相关规定允许范围内,经由过程多种体式格局张罗奇迹生长资金,依法享用搀扶政策。群团组织应当建立健全社会资金募集、管理、运用全过程公然轨制,竖立第三方监视评价机制,进步社会公信力。

强化群团事情法治保障,进步群团事情法治化程度。推动触及群团组织事情的立法,增强群团事情相干法律法规的实行和执法检查。

十一、增强群团组织领导班子和干部队伍建立

  各级党委要增强群团组织领导班子建立,勤奋打造政治坚决、团结务实、大众拥戴的刚强领导集体。对峙德才兼备、以德为先,根据信心坚决、为平易近效劳、勤政务实、勇于经受、清正廉洁的好干部尺度,提拔群众工作经验丰富、正在所联系群众中威望下的同道,推荐作为群团组织主要负责人人选。领导班子成员人选的考查推荐应当普遍听取群众意见,构造要公道优化,工会、共青团、妇联卖力人中下层一线代表人士的兼职比例应当恰当增添。尊敬群团组织民主选举效果,连结领导干部任期内稳固。健全县级以上群团组织领导班子中心组理论学习、党员领导干部民主生活会、新进班子成员任职培训等轨制。对峙宽字当头,增强党风廉政建设。探究竖立相符群团事情特性的群团组织领导班子和领导干部综合考评机制。

  群团干部是党的干部队伍的重要组成局部。各级党委要正视抓群团干部造就,周全增强群团干部队伍建设。将群团干部培训归入干部教诲培训总体规划,分级卖力、分系统落实。正视鞭策群团干部到炽热的理论一线摸爬滚打、磨炼成才,注意从企业、乡村、城乡社区等下层一线提拔优秀人才空虚群团干部部队。选好配强下层群团组织负责人,更多接纳兼职、聘任等体式格局吸引优异社会人材到场群团事情部队。推动群团干部跨体系多岗亭交换,增强群团组织取党政部门之间干部双向交换,把群团工作岗位作为进步干部做群众工作才能的主要平台。革新群团干部参照公务员法管理工作,支撑群团组织凭据本身事情特性按划定考录和遴选机关工作人员。群团干部要自发增强进修,加强党性修养,进步才能本质。

  对峙从大众中去、到大众中去,建好大众之家、当好大众之友。群团组织指导构造要带头践行党的群众路线,把密切联系群众作为基础的工作作风,把事情重心放正在最宽大一般大众身上。健全防备和战胜“四风”题目的长效机制,对峙活期剖析搜检、公然许诺整改等轨制,常常展开下基层接地气、请大众评构造等运动,坚定战胜构造化、离开大众征象。群团组织指导机关干部要带头建立常常联系群众、间接效劳大众、真情同大众结交的好风格,竭诚为大众效劳。
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